{"id":14932,"date":"2026-07-18T12:13:31","date_gmt":"2026-07-18T10:13:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/?p=14932"},"modified":"2026-09-15T21:23:29","modified_gmt":"2026-09-15T19:23:29","slug":"disposizioni-in-materia-di-pubbliche-manifestazioni-recate-dal-decreto-sicurezza-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/disposizioni-in-materia-di-pubbliche-manifestazioni-recate-dal-decreto-sicurezza-2026\/","title":{"rendered":"Disposizioni in materia di pubbliche manifestazioni recate dal decreto sicurezza 2026"},"content":{"rendered":"


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Disposizioni in materia di pubbliche manifestazioni recate dal decreto sicurezza 2026<\/b><\/h1>\n

Il D.L. 24\/2\/2026 n. 23, recante Disposizioni urgenti in materia di sicurezza pubblica, di attivit\u00e0 di indagine dell’autorit\u00e0 giudiziaria in presenza di cause di giustificazione, di funzionalit\u00e0 delle forze di polizia e del Ministero dell’interno, nonch\u00e9 di immigrazione e protezione internazionale<\/i>, convertito con modifiche nella L. 24\/4\/2026 n. 54, ha introdotto significative modifiche in materia.<\/p>\n

\u00a0<\/i><\/p>\n

Modifiche al R.D. 18\/6\/1931 n. 773,\u00a0<\/b><\/p>\n

recante Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza<\/i><\/b><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

La depenalizzazione delle contravvenzioni<\/b><\/p>\n

L\u2019art. 9 c. 1, lett. a), D.L. 23\/2026, ha proceduto alla depenalizzazione delle contravvenzioni previste dall\u2019art. 18 T.U.L.P.S., concernente il controllo preventivo e la tutela dell’ordine pubblico in occasione delle riunioni in luogo pubblico, trasformandole in illeciti amministrativi.<\/p>\n

Si tratta delle condotte di:\u00a0<\/p>\n

– mancato avviso al questore, almeno 3 giorni prima, dell\u2019organizzazione della riunione – inclusa quella indetta in forma privata che, per luogo, numero di partecipanti, oggetto o scopo, perde il carattere di riservata – che viene presidiata dalla sanzione pecuniaria da 1.000 a 10.000 euro, cui sono in maniera inedita assoggettati anche i promotori di riunioni organizzate tramite strumenti digitali, quali reti, piattaforme e servizi di comunicazione elettronica anche a uso privato, o tramite gruppi chiusi di utenti, di cui al comma 3;<\/p>\n

– inosservanza del divieto di svolgere la riunione o delle prescrizioni di tempo e di luogo impartite dal questore, che viene presidiata dalla sanzione pecuniaria da 1.000 a 12.000 euro, di cui al comma 5.<\/p>\n

Modificato anche l\u2019ultimo periodo di entrambi i commi 3 e 5, che assoggetta a sanzioni amministrative chi prende la parola nelle riunioni. In merito si ricorda che la Consulta ha dichiarato l’illegittimit\u00e0 costituzionale della relativa diposizione dapprima, con sentenza 90\/1970, nella parte in cui non limita la previsione punitiva a coloro che prendono la parola essendo a conoscenza dell’omissione di preavviso, poi, con sentenza 11\/1979, nella parte in cui prevede l\u2019incriminazione di coloro che prendono la parola in riunione in luogo pubblico essendo a conoscenza della omissione di preavviso.<\/p>\n

* * *<\/p>\n

L\u2019art. 9 c. 1, lett. b), D.L. 23\/2026, <\/i>nell\u2019ottica di coordinamento sistematico, ha amministrativizzato anche la contravvenzione dell\u2019inottemperanza all\u2019ordine di scioglimento della riunione, di cui all\u2019art. 24 T.U.L.P.S., che viene presidiata dalla sanzione pecuniaria da 2.000 a 20.000 euro, per la quale non \u00e8 consentito il pagamento in misura ridotta.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

I nuovi illeciti amministrativi a tutela della sicurezza e incolumit\u00e0 pubblica<\/b><\/p>\n

Inoltre, dopo il quinto comma dell\u2019art. 18 T.U.L.P.S., sono aggiunti 5 nuovi commi, recanti ulteriori previsioni sanzionatorie.\u00a0<\/p>\n

Ai sensi dei nuovi commi 6 e 7, in occasione o nel corso di riunioni in luogo pubblico, in caso di:\u00a0<\/p>\n

– mancato rispetto dell\u2019itinerario previsto o delle limitazioni poste alla circolazione, da cui possa derivare un pericolo per la sicurezza o l\u2019incolumit\u00e0 pubblica,\u00a0<\/p>\n

– ostacolo o intralcio al regolare funzionamento dei servizi di soccorso pubblico urgente, salvo che il fatto integri una fattispecie di reato,<\/p>\n

si applica la sanzione pecuniaria da 1.000 a 10.000 euro.\u00a0<\/p>\n

Infine, ai sensi del nuovo comma 8, in ipotesi di turbativa del pacifico svolgimento di una riunione in luogo pubblico o del regolare espletamento del servizio di ordine e sicurezza pubblica \u00e8 prevista, salvo che il fatto costituisca reato, la sanzione pecuniaria da 500 a 3.000 euro, che aumenta da 2.000 a 10.000 euro, se la turbativa \u00e8 posta in essere da soggetti travisati, o che sono in possesso di strumenti atti a offendere.\u00a0<\/p>\n

In caso di reiterazione infrabiennale degli illeciti, o di contestazione infraquinquennale di 3 violazioni, anche diverse, le sanzioni subiscono un aumento da un terzo alla met\u00e0.<\/p>\n

A livello procedimentale, l\u2019applicazione delle sanzioni, per le quali non \u00e8 consentito il pagamento in misura ridotta, \u00e8 attribuita alla competenza del prefetto, secondo la procedura disciplinata dalla L. 689\/1981, con vincolo di destinazione dei proventi alla remunerazione del lavoro straordinario reso dal personale contrattualizzato non dirigenziale dell’Amministrazione civile.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Modifiche al codice penale<\/i><\/b><\/p>\n

L\u2019art. 9 c. 2 D.L. 23\/2026, aumenta i limiti edittali della sanzione pecuniaria dell\u2019illecito di cui all\u2019art. 654 c.p. – gi\u00e0 depenalizzato dal D.Lgs. 507\/1999 – che passa da 400 a 2.400 euro, concernente il compimento di manifestazioni (tanto verbali, quanto comportamentali) o di emissione di grida sediziose in una riunione che non sia da considerare privata, ovvero in un luogo pubblico, aperto o esposto al pubblico.<\/p>\n

Come da giurisprudenza costituzionale, il concetto di sedizione corrisponde a un comportamento che ha, nella comune comprensione ed esperienza, un preciso significato tradizionale generalmente accettato e penalmente rilevante, che implica ribellione, ostilit\u00e0, eccitazione al sovvertimento nei confronti delle pubbliche istituzioni, cos\u00ec da risultare idoneo in concreto a scuotere e porre in pericolo l’ordine pubblico (Corte Cost., 57\/1984).<\/p>\n

Avv. Fabio Piccioni<\/b><\/p>\n

del Foro di Firenze<\/i><\/p>\n

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Scarica l’articolo in PDF! Disposizioni in materia di pubbliche manifestazioni recate dal decreto sicurezza 2026 Il D.L. 24\/2\/2026 n. 23, recante Disposizioni urgenti in materia di sicurezza pubblica, di attivit\u00e0 di indagine dell’autorit\u00e0 giudiziaria in presenza di cause di giustificazione, di funzionalit\u00e0 delle forze di polizia e del Ministero dell’interno, nonch\u00e9 di immigrazione e protezione […]<\/p>\n","protected":false},"author":5193,"featured_media":14933,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_members_access_role":[],"_members_access_error":""},"categories":[140,43,141],"tags":[153,222,184],"pl_archive_scope":[280],"class_list":["post-14932","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-communicati-email","category-news","category-newsletter","tag-a-pl","tag-newsletter","tag-polizia-locale"],"meta_box":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14932","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5193"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14932"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14932\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14939,"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14932\/revisions\/14939"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14933"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14932"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14932"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14932"},{"taxonomy":"pl_archive_scope","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.a-pl.it\/main\/wp-json\/wp\/v2\/pl_archive_scope?post=14932"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}